“‘一级学校’的‘毕业生’做‘六房’的书办，”许庚身说道，“似乎，和内地‘六房’的书办，不大一样啊？”
“星叔算是问在了点儿上了！”关卓凡说道，“不一样，全然的不一样！”
顿了顿，“第一，‘六房’也许不止于‘六房’，‘七房’、‘八房’也说不定；第二，不管他几房，执掌这么些‘房’的，不再是书办了！嗯，就算暂时还叫‘书办’，也不是内地的那种‘书办’了！”
文、曹、许、郭，都是心头大大一跳。
“彼‘书办’，此‘书办’，有什么不同？”关卓凡说道，“这么说吧，内地的书办是‘吏’，新疆的书办是‘官’——品级再低，也是‘官’，不再是‘吏’了！”
新疆的官制，要大变了！
接下来……内地的官制，会不会也跟着大变？
大军机们，个个心跳加速。
“由‘吏’而‘官’，”文祥声音低沉，“这可真是……一篇天大的文章！”
“博川说的不错，”关卓凡平静的说道，“由‘吏’而‘官’，确实是一篇大文章——时也，势也，咱们现在，要来做这篇文章了！”
顿了顿，“胥吏之弊，流毒千年，历朝历代，投鼠忌器于前，积重难返于后，总是无可如何！”
“以前，胥吏之弊，虽然积重，不过，只要吏治还过得去，就可勉强忍受；可是，今时不同往日——今日要办洋务！洋务之道，千头万绪，日新月异，哪里是胥吏们应付的来的？还有，‘六房’之设，较之洋务的……嗯，这个‘千头万绪’，也嫌太粗略了些！”
用现代的话说，就是“六房”和“书吏”制度，可以应付农业社会的需求，但是，面对复杂十倍、百倍的工业社会，就力有不逮了。
“所以，”关卓凡加重了语气，“咱们的一些制度，是不能不改的了！”
“当然，这个‘改’，要非常慎重，一步一步的来。”
“新疆算是一个‘试点’——新疆也非常适合做这个‘试点’。新疆的好处，方才已经说过了：一张白纸好画画！新疆、新疆，一切都是新的，新省，新制度嘛！”
“另外，新疆和内地，天长地远，新疆的动静就算大一些，也没那么容易惊扰到内地，所以，内地也就不会给新疆什么干扰。”
文、曹、许、郭，默默点头。
“新疆做成了，”关卓凡说道：“再视情形，徐徐的推行到其他的地方——一步步的来。”
“是！”
“新疆的区划和官制，”关卓凡说道，“具体何如，咱们另外会议，今儿就不必摊开来议了——”
顿了顿，笑了笑，说道：“说起‘新疆人做新疆官’，其实，即便目下，也不是全然没有合适的人选，譬如库车的那个托胡迪夏，既一心向着朝廷，也颇有机断之才，本来是可以拿来好好儿的栽培一番的——”
“不过，有趣的是，他反复声明，不想做什么地方官，反缠着展东禄，求展东禄准他加入轩军——哪怕是从一个大头兵做起呢！”
哦？
几位大军机都来了兴趣。
“托胡迪夏还说，既加入轩军，便令行禁止，奉调听宣——新疆也好，内地也好，不管驻扎在哪里，他都是愿意的。”
“他的身边，还颇有几个志同道合的，也想加入轩军，也愿意到新疆外头去当兵——嗯，他们的话，大约是这么说的：到新疆外头去当兵，既可以报效朝廷，又可以见世面、开眼界，最好不过了！”
“他们既有这个志向，”文祥说道，“我看，倒是很可以成全他们！再者说了，新疆重归版图，即有维吾尔人加入朝廷军队，很可借此昭示天下，满、汉、维、回、蒙、藏，无分畛域，一体同胞！——王爷以为呢？”
“博川这是老成谋国之论！”关卓凡点头说道，“好，就这么办！我想，嗯，维人风俗饮食，和满汉毕竟有所不同，可在某师、某团之下，设立一支……‘维民支队’，各位以为如何？”
“各位”自然皆以为然。
于是，轩军历史上著名的“维民支队”，就这样诞生了。
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